盡管礦產資源對國家和社會具有重要的經濟價值，但是隨著生態(tài)文明建設的逐步加強，經濟發(fā)展再也不能簡單粗暴，而是要努力實現(xiàn)資源開發(fā)可持續(xù)，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)。出于環(huán)境保護、社會安全、公眾利益等考慮，有些區(qū)域對于礦山開發(fā)是**禁止的。

一、自然保護區(qū)

自然保護區(qū)的區(qū)域可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。根據(jù)建立自然保護區(qū)的審批機關不同，自然保護區(qū)又可以劃分為**自然保護區(qū)和地方級自然保護區(qū)。1995年9月15日實施的《自然保護區(qū)土地管理辦法》第十八條規(guī)定，禁止在自然保護區(qū)內進行開墾、開礦、采石、挖沙等活動；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。也就是說，無論是在自然保護區(qū)的哪類區(qū)域，也不區(qū)分自然保護區(qū)的等級，除法律另有規(guī)定外，均不得進行采礦活動。

如果說1995年出臺的管理辦法仍保留了除外規(guī)定，為在保護區(qū)內進行開采活動留下空間，那么環(huán)境保護部、發(fā)改委、國土資源部、水利部等十部門于2015年5月8日聯(lián)合出臺的《關于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設活動監(jiān)督管理的通知》則反映了國家對自然生態(tài)保護的堅決態(tài)度。根據(jù)該規(guī)定，對自然保護區(qū)內已設置的商業(yè)探礦權、采礦權，要限期退出；對自然保護區(qū)設立之前已存在的合法探礦權、采礦權，以及自然保護區(qū)設立之后各項手續(xù)**且已征得保護區(qū)主管部門同意設立的礦權，要分類提出差別化的補償和退出方案，在保障礦業(yè)權人合法權益的前提下，依法退出自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)。禁止社會資本進入自然保護區(qū)探礦，保護區(qū)內探明的礦產只能作為國家戰(zhàn)略儲備資源。

綜上，自然保護區(qū)內禁止進行商業(yè)采礦活動；即使是依法取得了礦業(yè)權，或者在自然保護區(qū)設立前取得礦業(yè)權的，國家的態(tài)度也是依法補償后退出。

二、基本農田保護區(qū)

基本農田保護區(qū)，是指為對基本農田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域?？h級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應當確定基本農田保護區(qū)。根據(jù)《基本農田保護條例》第十七條規(guī)定，禁止任何單位和個人在基本農田保護區(qū)內進行采石、采礦活動。違反規(guī)定占用基本農田進行采石、采礦的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或治理，恢復原種植條件，處占用基本農田的耕地開墾費１倍以上２倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、飲用水水源保護區(qū)

根據(jù)不同的水質標準和防護要求，飲用水水源保護區(qū)一般劃分為**保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時可增設準保護區(qū)。在**保護區(qū)內不得新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，已設置的排污口必須拆除；二級保護區(qū)內，不得新建、改建、擴建排放污染物的建設項目，原有排污口依法拆除或者關閉；準保護區(qū)內，禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目。

因此，在飲用水水源**保護區(qū)和二級保護區(qū)內不得新建采礦工程。在準保護區(qū)內，對水體污染較嚴重的采礦項目也無法獲得批準。

四、風景名勝區(qū)

風景名勝區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域。風景名勝區(qū)并不是自然保護區(qū)，如果已設立的兩類區(qū)域存在重合或者交叉的，風景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護區(qū)規(guī)劃應當相協(xié)調。根據(jù)審批機關的不同，風景名勝區(qū)劃分為**風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)。

根據(jù)《風景名勝區(qū)條例》第二十六條規(guī)定，在風景名勝區(qū)內禁止進行開礦活動。違反該規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下的罰款。

五、河道**區(qū)域內

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地。根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》第二十四條規(guī)定，在堤防和護堤地，禁止開采地下資源。

根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質條件等，河道主管機關報經縣級以上人民政府批準，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。在堤防安全保護區(qū)內，禁止進行打井、鉆探、爆破、采石、取土等危害堤防安全的活動。

違反上述規(guī)定的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、公路**范圍內

根據(jù)《公路安全保護條例》第十七條規(guī)定，禁止在下列范圍內從事采礦等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動：（一）國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100米，鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外50米；（二）公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米；（三）公路隧道上方和洞口外100米。

七、作戰(zhàn)工程安全保護范圍

軍事設施保護法所稱的作戰(zhàn)工程，包括坑道、永備工事以及配套的專用道路、橋涵以及水源、供電、戰(zhàn)備用房等附屬設施。未劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程應當在作戰(zhàn)工程外圍劃定安全保護范圍。在作戰(zhàn)工程安全保護范圍內，禁止采礦活動。違反規(guī)定在作戰(zhàn)工程安全保護范圍內采礦的，由公安機關以及國土資源、林業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職權責令停止違法行為，沒收采出的產品和違法所得；造成損失的，依法賠償損失。

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